2022年5月6日，海(hai)南某(mou)風電(dian)場發生一起(qi)因(yin)箱變高壓側避雷器(qi)(qi)性能劣(lie)化，在風機(ji)送(song)電(dian)恢復運行過程中避雷器(qi)(qi)擊穿造成風機(ji)變壓器(qi)(qi)著火(huo)，導致變壓器(qi)(qi)及部分電(dian)氣設備燒毀(hui)的(de)火(huo)災事件。

事件暴(bao)露出相關企業在安全風險(xian)辨(bian)識、隱患排查治(zhi)理(li)、日常運(yun)維管理(li)等方面存(cun)在一定的不足。安(an)全(quan)管(guan)理(li)本身存(cun)在點(dian)(dian)多、線長、面廣等特點(dian)(dian)，固有(you)安(an)全(quan)風險(xian)較高，而(er)近(jin)年來隨著風電產(chan)業(ye)(ye)快速(su)發(fa)展，部分企業(ye)(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)能力建設與建設發(fa)展脫節(jie)，安(an)全(quan)管(guan)理(li)基(ji)礎薄弱，安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)紅(hong)線意(yi)識不(bu)(bu)(bu)強，存(cun)在安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主體責任落(luo)實不(bu)(bu)(bu)到位(wei)(wei)(wei)、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)規(gui)章制度和(he)操作規(gui)程(cheng)不(bu)(bu)(bu)健全(quan)、雙(shuang)重預防機制落(luo)實不(bu)(bu)(bu)到位(wei)(wei)(wei)、檢修維護管(guan)理(li)和(he)技術管(guan)理(li)不(bu)(bu)(bu)到位(wei)(wei)(wei)、作業(ye)(ye)安(an)全(quan)管(guan)控不(bu)(bu)(bu)到位(wei)(wei)(wei)等問題，導致風電場安(an)全(quan)風險(xian)增加。

各(ge)有(you)關新能源(yuan)發電(dian)企業要深(shen)入(ru)貫徹習近平總書(shu)記關于安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產重要論述和(he)(he)批示(shi)指示(shi)精(jing)神，清晰認識當前安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產嚴(yan)峻形勢(shi)，深(shen)刻吸(xi)取事(shi)件教訓，結合安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產大檢查(cha)(cha)工(gong)作，舉一反(fan)三，全(quan)面(mian)查(cha)(cha)找工(gong)作中的短板(ban)和(he)(he)不(bu)足，深(shen)入(ru)開展風電(dian)場(chang)安(an)全(quan)風險隱(yin)患排查(cha)(cha)整治，采取有(you)力有(you)效措施(shi)，不(bu)斷加強(qiang)和(he)(he)改進安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產工(gong)作。現對(dui)進一步(bu)做好風電(dian)場(chang)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產工(gong)作提出(chu)以(yi)下(xia)要求，請認真貫徹落實。

一(yi)、壓實安全(quan)(quan)生產(chan)責(ze)(ze)任(ren)，有(you)效(xiao)運作安全(quan)(quan)生產(chan)體(ti)(ti)系。各(ge)風(feng)電(dian)企業要認真履行法(fa)律法(fa)規和政策文件要求，根據風(feng)電(dian)安全(quan)(quan)生產(chan)特點，理順安全(quan)(quan)生產(chan)管理體(ti)(ti)系，健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)員安全(quan)(quan)生產(chan)責(ze)(ze)任(ren)制度，逐級壓實安全(quan)(quan)生產(chan)主體(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)，真正把責(ze)(ze)任(ren)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)落實到(dao)崗位、到(dao)一(yi)線，做到(dao)“事事有人(ren)問、處處有人(ren)管(guan)”，避免責(ze)任(ren)盲區。各企業主(zhu)要負責(ze)人(ren)要有責(ze)任(ren)感(gan)、使命感(gan)和緊迫感(gan)，切實擔當起安(an)全(quan)生產第一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)的職責(ze)，親自研究部署(shu)安(an)全(quan)生產工作。要進(jin)一(yi)步落(luo)實“三管(guan)三必須”要求，保證(zheng)安(an)全(quan)生產保證(zheng)體(ti)系(xi)和監督體(ti)系(xi)有效運作。

二(er)、健(jian)全雙重(zhong)預防(fang)機制，防(fang)范化(hua)(hua)解安全事故(gu)風(feng)(feng)險(xian)。各(ge)風(feng)(feng)電企(qi)業要健(jian)全風(feng)(feng)險(xian)分級管控(kong)和(he)隱(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)理雙重(zhong)預防(fang)機制，要切實增強風(feng)(feng)險(xian)意識(shi)，強化(hua)(hua)危險(xian)源辨識(shi)，機制化(hua)(hua)、常態化(hua)(hua)的開展風(feng)(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)理，要著力提升員(yuan)工風(feng)(feng)險(xian)管控(kong)和(he)隱(yin)患(huan)治(zhi)理能(neng)力，解決“辨識不(bu)出、整(zheng)治不(bu)了”等突出問題(ti)，保證能(neng)夠(gou)及時發(fa)(fa)現(xian)并消除事(shi)故隱(yin)(yin)患。要(yao)(yao)對風(feng)力發(fa)(fa)電(dian)(dian)機(ji)組火災、倒塔、輪轂（槳葉）脫落、超速、全(quan)場停(ting)電(dian)(dian)、網絡攻擊等風(feng)險進行(xing)(xing)全(quan)面(mian)辨識評估(gu)，要(yao)(yao)制(zhi)定排查清單和標準要(yao)(yao)求，對易發(fa)(fa)生故障的(de)變頻器、避雷器、變壓(ya)器、發(fa)(fa)電(dian)(dian)機(ji)、變槳系(xi)統、制(zhi)動系(xi)統、潤滑系(xi)統、邏輯保護等關鍵設備、關鍵部位、薄弱環節進行(xing)(xing)全(quan)面(mian)梳(shu)理(li)排查；要(yao)(yao)堅持“隱(yin)(yin)患就(jiu)是事(shi)故”的(de)原則，對存在(zai)的(de)風(feng)險隱(yin)(yin)患要(yao)(yao)認(ren)真落實預防控制(zhi)措施，實行(xing)(xing)清單化(hua)閉環管(guan)理(li)，強化(hua)風(feng)險隱(yin)(yin)患全(quan)過程管(guan)控。

三、加(jia)強(qiang)(qiang)風(feng)(feng)(feng)機(ji)運行維(wei)護(hu)工(gong)作，夯實安(an)全(quan)生產(chan)基(ji)礎。各(ge)風(feng)(feng)(feng)電企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)(qiang)安(an)全(quan)生產(chan)管理制(zhi)度和(he)(he)安(an)全(quan)、運行、檢修(xiu)等規程的編制(zhi)和(he)(he)修(xiu)訂工(gong)作，規范(fan)安(an)全(quan)生產(chan)管理，按有關(guan)規程要(yao)求(qiu)規范(fan)風(feng)(feng)(feng)機(ji)運行、維(wei)護(hu)、檢修(xiu)及試驗監測(ce)等各(ge)項工(gong)作。要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)對風(feng)(feng)(feng)機(ji)運行狀態和(he)(he)重要(yao)參數的監控，規范(fan)運行操作，確保(bao)“第一(yi)(yi)時間(jian)發(fa)現異(yi)常，第一(yi)(yi)時間(jian)精準判斷，第一(yi)(yi)時間(jian)正確處理”。要(yao)修(xiu)編完善設(she)(she)備(bei)(bei)設(she)(she)施巡檢檢查標準、定期工作標準，并保(bao)證認真落(luo)實執行(xing)。要(yao)加強(qiang)監測(ce)設(she)(she)備(bei)(bei)軸(zhou)承、發(fa)電(dian)機、齒(chi)輪箱及機艙內溫度(du)，定期探測(ce)電(dian)氣設(she)(she)備(bei)(bei)設(she)(she)施本體(ti)及電(dian)纜連接點等(deng)部位溫度(du)，嚴格控制油系(xi)統加熱(re)溫度(du)，防范高溫引發(fa)火災。

四、完善(shan)安(an)全技術(shu)措施(shi)，加強技術(shu)監督管理(li)。各(ge)風電企(qi)業要(yao)加強技術(shu)管理(li)，認(ren)真落實《防止電力生產重大(da)事故二十五(wu)項重點要(yao)求》等強制(zhi)性條款、標準規范要(yao)求，研究制(zhi)定并認(ren)真落實防范火(huo)災(zai)、倒塔、超速等事故(gu)安(an)全技(ji)(ji)術(shu)措施(shi)。加(jia)(jia)強(qiang)安(an)全防(fang)(fang)護技(ji)(ji)術(shu)及(ji)裝(zhuang)備(bei)應用(yong)，完(wan)善風機(ji)機(ji)艙內和(he)箱(xiang)變的消防(fang)(fang)及(ji)監(jian)控設施(shi)，對易(yi)燃、故(gu)障易(yi)發設備(bei)及(ji)部位加(jia)(jia)強(qiang)保護和(he)監(jian)視。加(jia)(jia)強(qiang)防(fang)(fang)雷技(ji)(ji)術(shu)管理(li)，做好箱(xiang)變、集控站(zhan)、升(sheng)壓站(zhan)等區域的防(fang)(fang)污閃和(he)電氣(qi)設備(bei)定期試驗工(gong)作，防(fang)(fang)止雷電和(he)電氣(qi)絕緣短路(lu)引(yin)起(qi)火(huo)災(zai)事件。要健(jian)全技(ji)(ji)術(shu)監(jian)督體系，完(wan)善技(ji)(ji)術(shu)監(jian)督標準(zhun)，加(jia)(jia)強(qiang)絕緣、振動、金屬、化學、熱工(gong)、繼電保護、調度自動化、電能質量、網絡安(an)全等專業技(ji)(ji)術(shu)監(jian)督工(gong)作，及(ji)時(shi)掌握(wo)設備(bei)健(jian)康狀態，防(fang)(fang)止發生(sheng)設備(bei)事故(gu)。要加(jia)(jia)強(qiang)設備(bei)可(ke)靠性管理(li)，建立可(ke)靠性管理(li)工(gong)作機(ji)制，落實可(ke)靠性管理(li)崗位責任，準(zhun)確、及(ji)時(shi)、完(wan)整報送信息。

五、落實風險控制措施，強化作(zuo)業安(an)全管(guan)(guan)控。各風電企(qi)業要嚴(yan)格(ge)執行管(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)，確保將管(guan)(guan)理(li)(li)要求落實到一線實際工作(zuo)，堅(jian)決防止制度(du)“空轉”“虛轉”，加(jia)強(qiang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)風險辨(bian)識和(he)分(fen)級管(guan)控(kong)，做到“不辨(bian)識、不作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)，不管(guan)控(kong)、不作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)”，認真落(luo)實風險控(kong)制(zhi)措施(shi)，嚴格(ge)檢(jian)修作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)安全操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)規程，杜絕冒險作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)、野蠻作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)和(he)違章作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)。加(jia)強(qiang)檢(jian)修施(shi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)安全技術交底，要(yao)使作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)人員(yuan)清楚知曉危險因素、防范措施(shi)以(yi)及應急處臵措施(shi)，加(jia)強(qiang)安全監護(hu)和(he)監督檢(jian)查，特(te)別做好安全風險較高的(de)高處作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)、電氣作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)、吊裝作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)、動火作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)、有限空間等作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)項目安全管(guan)控(kong)。

六、抓牢外包安全管理(li)，履行安全生產(chan)保障責任。各風電(dian)企業(ye)要(yao)將“三(san)外”單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)和(he)人(ren)員(yuan)納入本單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)安(an)全(quan)生產管(guan)理體(ti)系，實行統一(yi)標準、統一(yi)管(guan)理、統一(yi)考核(he)。要把好準入關，認真審查“三(san)外”單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)和(he)人(ren)員(yuan)的資(zi)(zi)質資(zi)(zi)格、技能(neng)水(shui)平、安(an)全(quan)生產業績條件，杜(du)絕轉包(bao)(bao)和(he)違法(fa)分(fen)包(bao)(bao)。要認真落(luo)實“三(san)外”單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)和(he)人(ren)員(yuan)的安(an)全(quan)生產責任，加強監(jian)督指(zhi)導和(he)考核(he)評價；有針對(dui)性的開展教育培訓，提升“三(san)外”人(ren)員(yuan)的安(an)全(quan)生產意識和(he)技能(neng)水(shui)平。

七、強(qiang)化(hua)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)體系(xi)建(jian)設(she)，保障(zhang)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)處(chu)置能力。各風(feng)電企業要健全應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管理(li)機制體系(xi)，完善(shan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)體系(xi)，重點編制自(zi)然災害（防風(feng)防汛(xun)、地質災害、凝冰等）、火災、人身傷(shang)亡(wang)、風(feng)機大規模(mo)脫網等專項應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)和現(xian)場(chang)處(chu)臵方(fang)案(an)，并及(ji)時根據實(shi)際情況進(jin)行修訂，提高應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)的(de)針對(dui)性(xing)和可操作性(xing)。要加強(qiang)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)隊(dui)伍建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)培訓，開(kai)展(zhan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)演練，做好應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)設(she)備和物資的(de)管理(li)，提高防災減災救災的(de)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)處(chu)臵能力。

八、深入開展培(pei)訓(xun)(xun)教(jiao)育(yu)，培(pei)訓(xun)(xun)企(qi)業安(an)(an)(an)全(quan)文(wen)化。各風電企(qi)業要(yao)(yao)重視員工(gong)培(pei)訓(xun)(xun)教(jiao)育(yu)，加強培(pei)訓(xun)(xun)管理(li)，著(zhu)力(li)提升員工(gong)的(de)(de)技能(neng)水平和安(an)(an)(an)全(quan)意識(shi)，堅(jian)持因材(cai)施教(jiao)，針對不同崗(gang)位(wei)和不同人(ren)(ren)員安(an)(an)(an)排相應的(de)(de)培(pei)訓(xun)(xun)教(jiao)育(yu)，重點針對崗(gang)位(wei)技能(neng)、保命措施、危害(hai)辨識(shi)、風險識(shi)別等內容開展形式多(duo)樣的(de)(de)培(pei)訓(xun)(xun)，保證(zheng)培(pei)訓(xun)(xun)實效，避免因為(wei)培(pei)訓(xun)(xun)不到(dao)位(wei)導(dao)致事故(gu)發生。要(yao)(yao)加強宣傳引導(dao)，著(zhu)力(li)總結、提煉、塑造(zao)特色鮮明、參與度廣、深入人(ren)(ren)心的(de)(de)企(qi)業安(an)(an)(an)全(quan)文(wen)化，使安(an)(an)(an)全(quan)生產成為(wei)員工(gong)自覺的(de)(de)遵循和主動的(de)(de)追(zhui)求，形成良好的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)文(wen)化氛圍，用(yong)安(an)(an)(an)全(quan)文(wen)化凝(ning)聚安(an)(an)(an)全(quan)力(li)量、用(yong)安(an)(an)(an)全(quan)文(wen)化規范安(an)(an)(an)全(quan)行為(wei)。請各級調度機構將(jiang)本通(tong)(tong)報轉發(fa)(fa)至(zhi)所調管的風力發(fa)(fa)電(dian)企業。各有關新能源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)企業要(yao)(yao)提高(gao)重視，加強組(zu)織領導(dao)，細化工作方案，認真對照(zhao)通(tong)(tong)報要(yao)(yao)求(qiu)做好自查整改。我局將(jiang)結(jie)合安全生產大檢查采取“四不(bu)(bu)兩直”的方式(shi)對相關風電企業進行(xing)現場抽查，并依法依規對工作落實不(bu)(bu)到位(wei)的單位(wei)和個人進行(xing)處(chu)理。